清前中期盐商捐输运作流程研究

摘要

盐商捐输是清前中期国家财政的重要补充,但其运作流程却为官书所讳饰。通过对上谕档、朱批奏折、户科题本等档案资料的发掘,可证实清初至雍正时期的盐商捐输主要出自地方官员的动员,而乾嘉时期官书所载盐商积极请求捐输实则多来自皇帝授意和盐政等地方官员的指派。由于清代奏折制度的成熟,地方官员先奏折、后题本的上报方式逐渐确立。随着乾隆朝以降盐商大额捐输的涌现,先由运库等处垫拨、再分期缴款的方式逐渐成为常态,而捐款用处与捐输事由也有脱离的趋势。与此同时,乾隆朝起政府对盐商捐输的议叙程序趋于繁复,盐商获得议叙的难度逐渐增加、收益贬值。因此,乾隆朝是清代盐商捐输动机与性质转变的关键时期,而嘉庆朝盐商捐输的强制性臻于极致并导致了捐输的变异。