地方经验如何跃升为国家政策?——基于新农保政策创新的分析

摘要

地方经验上升为国家政策是推动中国政策创新成功的重要密码。业务领域中的政策创新作为地方经验上升为国家政策现象的重要类型,研究其政策创新建构与发展过程,有助于丰富中国政策语境下政策创新传播扩散的逻辑机制。以创新扩散、政策试验等研究为基础,运用过程追踪法和半结构访谈,构建分析框架,深入分析B市新农保政策创新案例,研究其由地方经验上升为国家政策的机制逻辑。本研究发现业务型政策创新建构及上升具有明显的块建构与条上升特征;围绕政策创新及上升,不同场域内的决策部门是协调同级业务创新部门与其它业务部门达成权益共识的关键主体;在条业务系统作用下,地方经验能直接上升为国家政策。