中国社会救助均等化程度、趋势及形成机理

摘要

基于30个省份的经验数据，采用熵值法测算全国及各区域的社会救助指数，并借助Dagum基尼系数及分解法、Kernel密度估计法与QAP方法评估了我国社会救助均等化程度、趋势及形成机理。从程度来看，我国社会救助指数显著提升，且均等化趋势明显。从差异来看，三大区域的社会救助指数差异主要来自超变密度贡献，且在考察期内持续增强；区域间差异贡献度显著大于区域内差异贡献度，且后者在考察期持续减弱。从机理来看，地区之间的救助标准水平、政府主导效能、城乡统筹水平及基层组织指数差异对社会救助均等化的影响程度依次递减，制度环境和财力协调程度的指数差异在近年来的影响逐步显著；东部和中部对社会救助均等化影响程度最大的是政府主导指数差异，西部则是救助标准水平。