从英国脱欧公投看公投民主的理论与实践

摘要

英国脱欧公投的程序和结果引起了人们对于全民公决这种直接民主形式的广泛争论。质疑全民公决的观点认为:全民公决不能作出科学、审慎的决策,甚至认为全民公决根本上并不是民主;但肯定脱欧公投的观点认为:全民公决从程序上体现了民主。从民意表达功能及其实现方面看,英国脱欧公投实际上体现了长期被忽视和被排斥的民意,也体现了全民公决的价值:一是提供了政治决策至关重要的正当性与合法性,二是集中表达和体现了以民主机制为核心的民意。当然,在具体运用全民公决的过程中,还需要增强审慎因素,对议会民主和全民公决两种方式进行充分权衡,谨慎设定全民公决的有效性标准。