政府补助和减税降费对企业创新效率的影响--基于制造业上市企业的门槛效应分析

摘要

我国实施创新驱动发展战略以来,政府在支出和收入两个方面实行多种激励企业创新的政策。利用2015—2017年我国制造业上市企业数据,检验了政府补助和减税降费对提升制造业企业创新效率的有效性。研究发现:第一,政府补助力度对制造业企业创新效率呈正向激励,实际税费负担率对制造业企业创新效率呈负向激励;第二,政府补助力度对制造业企业的创新效率存在双重门槛效应,实际税费负担率则仅对高端制造业企业的创新效率存在单一门槛效应;第三,政府补助力度对高端、中端和低端制造业企业的创新效率产生促进作用时的门槛值分别为5.78%、13.14%和20.35%,实际税费负担率低于1.24%的门槛值时对高端制造业企业创新效率的抑制作用会有所缓解,但对中端和低端制造业企业的影响不显著。因此,建议总体上提高对制造业企业创新的政府补助力度,降低企业实际税费负担率;针对不同层次的制造业,应逐步减少低端制造业企业创新对政府补助的过度依赖,重点降低高端制造业企业生产经营中的税费负担,提升政府补助和减税降费对激励制造业企业创新的有效性。