集体经营性建设用地入市改革的政策效应——基于准自然实验的证据

摘要

建立城乡统一的建设用地市场,是推进城乡融合发展的重要线索。本文基于2013—2019年全国县级数据,通过构建准自然实验,分析集体经营性建设用地入市改革对县域经济增长的影响。研究表明,(1)基于传统多期DID模型的估计结果表明,集体经营性建设用地入市改革显著促进了县域经济增长且结果稳健。其中,夜间灯光数据通过了异质性多期DID的平行趋势检验。(2)机制分析表明,推进工业用地市场化、促进土地价格的差异化、强化环境规制、增加农民财产性收入,均能有效释放入市改革的政策红利并促进县域经济增长。(3)异质性分析表明,在地理位置相对优越和经济条件较好的区域,入市改革更能够促进县域经济增长。鉴于我国于2022年再次启动了集体经营性建设用地入市的试点工作,本文将有助于为新一轮入市改革的精准施策提供政策依据。