“三权分置”视角下农村土地经营权抵押制度研究

摘要

农业农村现代化是中国式现代化的重大主题,土地流转是推进农业现代化的有效方式。为了打破农村土地流转的僵局,我国采取了“三权分置”的制度设计,将土地承包经营权分为承包权与经营权,实现了所有权、承包权、经营权的分置并行。在此框架下,国家大力推进农村土地改革,不断提高农村土地经营的有效抵押水平。推进农村土地经营权抵押是解决农村土地金融问题的关键途径,对于加快土地流转、提高农民收入水平、推进农村改革与促进农业农村现代化都有重要作用。但是,在农村土地所有权抵押制的实施上,我国还面临一系列困难。由此,从“三权分置”视角下农村土地经营权抵押的基本理论、我国农村土地经营权抵押制度发展的主要模式及现状、我国农村土地经营权抵押制度存在的问题及改善措施的角度,对我国现行的农村土地经营权抵押制度展开讨论。