新发展格局下建设全国统一大市场:体制障碍、突破路径与政策取向

摘要

在加快构建双循环新发展格局的背景下,全国统一大市场是中国参与主场经济全球化可以凭借的工具、资源和手段,对当前实现稳增长、提效率和促创新的多重战略目标至关重要。文章对新发展格局下建设全国统一大市场的体制障碍、突破路径和政策取向进行了理论剖析。研究发现:中国的要素市场化配置改革自1978年以来经历了四个发展阶段,呈现出改革滞后性,这是全国统一大市场建设中主要的体制障碍。要突破这一障碍,关键在于完善要素产权激励机制,以实现要素的市场化流向与重组,从而化解国内市场的分割性、封闭性、垄断性和无序性。遵循上述思路,加快建立全国统一的要素产权竞争市场应成为当前的政策取向。这就要求对要素产权市场本身的功能进行扩展,且以竞争政策为统领来有效整合国内的要素产权市场,从要素产权保护、要素产权流转、要素产权结构优化、相关法律配套、部署地方试点、成立专门机构等方面,为新发展格局下建设全国统一大市场提供有力支撑。