数字化改革中县乡整体性政府的实现路径分析——以浙江省“县乡一体、条抓块统”改革为例

摘要

县乡政府受条块关系、属地管理等体制约束,在基层公共事务治理中长期存在“看得见的管不着、管得着的看不见”现象,有碍于推动社会治理重心向基层下移、向基层放权赋能。为破解这一治理难题,浙江省探索试点“县乡一体、条抓块统”改革,取得了初步成效。本文基于数字化改革背景,运用整体性治理把握这一改革的历史演进、主要做法及现实梗阻,探讨整体政府的实现路径分析,以便形成全方位示范性的模式,为基层政府实施更大范围的“县乡一体”提供可借鉴的基础。