我国装备制造业转型升级面临的挑战与财政支持政策

摘要

装备制造业在国民经济体系中具有十分重要的战略地位。作为实体经济的重要组成部分,装备制造业为国民经济和社会发展提供“硬件”支持,既是建设现代化经济体系的重要组成部分,也是推动我国经济由高速增长向高质量发展的中坚力量。当前,国际经贸环境不确定性和国内资源环境约束持续增加,深刻影响装备制造业在关键环节和部分细分领域的转型升级进程。我国装备制造业转型升级面临的主要挑战包括技术创新“卡脖子”问题较为突出、产业内部结构失衡与供需结构矛盾并存、装备制造业发展模式绿色化转型迫在眉睫、巩固提升装备制造业全球市场地位十分迫切。据此,从财政政策支持的角度,要注重增加装备制造业转型升级的财政政策支持力度与政策结构优化并重;财政收支政策支持装备制造业转型升级的实践过程中,应避免政府“看得见的手”变成“闲不住的手”,坚持“有效的市场”和“有为的政府”双管齐下;充分考虑装备制造业产权性质、行业特征以及区域差异等异质性因素,统筹财政收支政策作用方向、强度、周期和时滞等影响。