民族地区社会治理的理论谱系、模式嬗变及实践向度

摘要

民族地区社会治理是国家治理体系与治理能力现代化进程中的短板,在十四五规划“固根基、补短板、强弱项”的时代背景下,突破民族地区社会治理之桎梏,必须以历史为源头厘清民族地区社会治理思想演进与治理脉络。理论导向下的历程分析呈现了民族地区治理思想“华夏一统观—马克思主义民族学说—中华民族共同体意识”的逻辑演进。实践导向下的脉络梳理则彰显了民族地区社会治理模式“乡规民约模式—互助共同体模式—行政国家模式”的三维转化。在“共建共治共享”社会治理总格局的时代语境下,民族地区社会治理之优化须遵从以下路径:其一,重构治理主体,从“管理”转向“治理”,实现“一元主导”向“多元协同”之转向;其二,重塑治理流程,促成多民族整合互嵌,推进“碎片管理”到“系统整合”之转变;其三,重置治理目标,以人为本,达成“工具理性”到“价值理性”之转换。