大变局下的欧盟对非洲新战略探析

摘要

百年未有之大变局给欧盟带来前所未有的内外压力与挑战,使其重塑自身定位.新一届欧盟委员会明确提出将追求"地缘政治影响力".其对非洲新战略将绿色转型与数字化转型作为未来双边合作的关键,展现出欧盟内外政策一致性增强、对非政策趋向务实以及非洲在欧盟对外关系中的战略地位有所提升等特征.欧盟对非新战略看似雄心勃勃,但仍存在诸多问题与局限.具体合作与行动缺乏资金支持、欧盟对非洲的认知存在偏差以及政策目标仍坚持欧洲中心主义等问题,将折损非洲新战略的实际收效.在非洲新战略框架下,欧盟与非洲将在贸易与投资、和平与安全以及公共卫生等领域推进实质合作,移民难民问题仍将是重要议题.受新冠肺炎疫情影响,欧盟对非洲新战略遭遇重大冲击,欧非双边关系不确定性陡增.