防范和化解地方财政风险的若干思考

摘要

（一）风险本身具有双重性,意味着冒险和收益。地方财政风险则直接表现为财政收支失衡和对未来支撑政府行政行为的职能带来负面影响。许多情况下,财政风险因素表现得并不明显,有时由于受经济运行中诸多因素的影响,表面上财政运行状态良好,而实际上风险因素已经潜伏。地方财政风险可分为“显性”风险和“隐性”风险两大类。“显性”风险主要表现为:一是收支矛盾加剧。一方面财政收入增幅回落。由于受经济增长平缓、国有企业效益滑坡、企业欠税、政策性减收等因素影响,财政收入总量的增长受到制约,加上农业税收的稳定税负政策,其他非税收入（如行政性收费、罚没收入）在扣除执收执罚成本后,难以增加可用财力,这就使得地方财政收入具有总量