减税降费背景下地方财政压力的现实困境及破解路径

摘要

文章基于减税降费的特征事实,回顾了改革开放以来我国央地财力结构变迁的历程,从经济增速下滑、 减税降费效应、 财税体制弊病、 职能转变滞后、 债务制度约束五个方面对新时代我国央地财政收支矛盾原因进行探析.破解当前财政压力,须短中长结合,标本兼治.从短期来看,重在以新发展理念为指引,推动高质量发展;从中期来看,重在完善央地财权与事权划分机制,构建与之相匹配的现代财政体制;从长期来看,重在从系统论出发,明确政府与市场边界、 创新财政融资模式、 盘活政府财力资源、 培育地方主体税种等路径纾解以往局部性改革造成的现实困境,从根本上破除地方财政压力的深层体制机制梗阻.