关于建立适应市场经济体制的地方政府管理模式的探讨

摘要

经济模式是政府模式存在的最深刻的经济渊源。计划经济和市场经济是两种不同的资源配置方式，无论单独的市场或单独的政府都可以进行社会资源的配置。问题在于，所形成的资源配置格局是否有效取决于经济发展的背景要求，即使有效，实现这种资源配置的成本也可能不尽相同。建国之初的经济发展背景表明，在国民经济尚没有形成体系，经济本身缺乏自我组织、自我发展的能力时，很大程度上依赖于外在推力和组织，因而传统计划经济的地方政府模式，对于集中有限的资源，恢复和发展国民经济，有着不可替代的积极意义。随着经济发展社会化规模的不断扩大，传统计划经济下地方政府模式的致命缺陷就显露出来：一是决策制约，政府不可能拥有从宏观到微观决策的全部信息和完全掌握正确决策的要素；二是微观约束。微观经济主体缺乏内在动力和准确反映市场经济要求的政府刺激，微观不活，宏观效率低下。克服上述缺陷的途径是：政府转变职能，企业走向市场。