实行“三个转变”搞好新形势下的电信市场管理工作

摘要

电信市场从政府管理上来说，主要职能包括监督、管理、协调和服务，今天我主要就电信管理思路谈一些个人的看法和观点。 一、当前电信市场管理面临着一个新形势。 回顾电信的行业管理，最初的管理是从１９８９年开始的，过去电信在政企合一的情况下，很少提到电信行业管理。１９８９年，我国经济改革开始，广大用户对电信的需求越来越强烈，电信已满足不了社会的需求，社会各部门相应地利用分配给他们的电信资源，纷纷组建专用的电信网。为整顿电信市场，原邮电部成立了通信司。１９９０年，国务院下发了第一个通信行业管理文件，即国务院“国发５４号文件”，决定整顿通信秩序，加强通信行业管理。这时的通信行业管理，主要是针对专网进行管理。第二个阶段是１９９３年，国务院又下发了“国发５５号文件”，该文件要求进一步整顿通信秩序，加强通信行业管理。当时，就在通信供给能力严重不能满足用户需求的情况下，不少专网部门利用自己富余的通信能力；开始了对社会的服务工作。特别明显的一个例子是无线寻呼市场，许多专网部门开设寻呼台，自己满足需求后，利用富余能力向社会放号。另外就是用户交换机，专网部门自己的交换机有富余能力，开始向家属区及家属区的周边地区进行放号，以满足当时用户的...