当前国际电信普遍服务特征对比分析

摘要

长期以来对于以利润为导向的电信运营商而言，提供普遍服务的成本低于收入，推行电信普遍服务需要引入成本补偿机制。在电信垄断时期，电信普遍服务的补偿机制为交叉补贴。几十年来，垄断电信运营商内部的交叉补贴一直是促进电信业务普及的主要方法。从历史发展的角度看，交叉补贴作为满足运营商预算平衡的一种机制，为垄断时期电信普遍服务做出了巨大的贡献，但是交叉补贴使不同服务的价格偏离成本，扭曲了垄断运营商提供不同服务的相对价格。