世纪之交对我国城市规划的几点思考

摘要

@@1　21世纪是“城市的世纪”rn　　1.1　21世纪人类将进入一个更加高度的发展时期。rn　　1.2　在可以预见的未来，人类社会将具有以下特征：全球经济一体化的加速；高科技、高新技术迅速发展并对社会经济生活产生更加广泛而深刻的影响；政治格局的多元化；文化发展的多元化；城市化的继续推进，全球人口中城市人口将超过一半并继续增加；可持续发展观更加深入人心并成为各国发展战略；发达国家与发展中国家在发展中差距进一步扩大，发展中国家是否能加速发展，仍然是生死悠关的大事。rn　　1.3　“21世纪是城市的世纪，在人类历史上，将会第一次出现大多数男人、妇女和儿童居住在城市之中的现象”①。早在1993年，联合国在东京召开了一次“大城市管理”国际研讨会，会议就提出：“21世纪将是一个新的城市世纪”。rn　　1.4　城市是人类文明史的伟大产物。城市产生与发展源于经济社会发展，城市的发展又强有力地推动着经济社会的发展。列宁指出：“城市是经济、政治和人民的精神生活的中心，是前进的主要动力”②。百年以后，在1996年6月，各国元首、政府首脑和政府代表团在伊斯坦布尔通过的宣言中指出：“城镇是文明中心，他们带来了经济的发展和社会、文化、精神及科学的进步。”③可以预见，城市的这种伟大的动力和中心作用未来将继续发展。人类经济社会发展对城市的需求在相当长的历史时期内仍将是十分强烈的。发达国家一刻离不开城市，发展中国家要进入发达国家更必须依托城市这个中心，这是20世纪的历史经验。rn　　1. 5　城市发展中遇到的许多困憾，只有通过城市的高度发展，包括量和质的发展，方可有效解决。“大城市病”可以通过城市现代化和社会进步逐步解决。发展中国家的大城市是国家发展的脊梁，不发展大城市，无异于扼制国家的发展。诚然，发展大城市不等于盲目膨胀，更多的是结构优化升级和生态改善。rn　　1.6　城市发展在空间地域上必须有序，这是实现城市经济社会与人口、资源、环境协调——即可持续发展的要求，而实现这种要求的前题则是科学和权威的城市规划。许多国家政府通过城市规划这只看得见的“手”，对资本和市场实行强有力的调控。