关于建立与完善城市地下空间产权制度的思考

摘要

地下空间是城市重要的空间资源.随着城市开发进程与土地集约利用的深入,城市地下空间开发需求日益迫切,开发样态日益丰富.但我国土地空间产权制度仍限于空间二维平面产权,地下空间的产权制度建设滞后于实践,尚不能满足土地立体开发的需求.研究结合深圳市多年来地下空间开发与利用管理的实践,以地下空间产权制度的建立为核心,从地下空间产权制度须着力解答的三个问题,即地下空间权利与现有土地权利体系的关系、地下空间产权归属以及地下空间权利设立展开分析探讨,提出思考与建议,并提出通过完善立法、加强规划、建立三维地籍管理以支撑地下空间产权管理,促进城市土地节约集约利用.