规划“不可能三角”——一个关于规划价值的新视角

摘要

借鉴西方经济学中的“不可能三角”模型,提出高度的市场经济、充分的社会民主和稳定的规划秩序构成了规划的“不可能三角”,其内在逻辑是城市发展过程中市场理性与社会理性的矛盾,以及这对矛盾的协调界面——规划秩序.围绕这一模型,可以对规划地位、规划理性、规划价值、规划实践展开新视角下的讨论,主要观点包括:(1)对于城市发展,规划秩序应与经济社会发展拥有对等的影响权重,而不是简单地随动、从属于经济社会的发展和变革.因此,规划地位应予以加强并在空间秩序的构建中回归人的本质.(2)规划理性首先应知“有不可为”,要把握好“度”;其次,秩序的要义是“各适其位,各尽其才”.(3)规划价值体现在明确“是非”问题、不较“长短”问题、慎对“有无”问题,要构建一个兼具原则性、程序性和包容性的规划秩序.(4)在规划实践中必须重视规划的技术制度二象性,加强空间规划与政策设计的结合.