山地城市建设用地竖向规划系统优化探索

摘要

我国规划体系中,重“平面”轻“竖向”的现象长期存在,城乡建设用地竖向规划管理困难的问题在山地城市中尤为突出,主要成因是竖向规划系统不完善,包括总体规划阶段基于竖向视角的可行性考虑缺失、详细规划阶段竖向方案深度不足、规划管理阶段竖向规划缺乏弹性和动态调整机制。基于国土空间规划体系变革的契机,从总体规划、控制性详细规划、规划管理3方面提出竖向规划要点和优化思路。总体规划阶段:完善用地选取、重大交通廊道竖向可行性分析;控制性详细规划阶段:充分考虑场地开发、地下空间影响,以土石方平衡优化校核竖向方案;规划管理阶段:搭建动态管理平台,提出“刚弹结合”的管控指标,满足各层级竖向规划和建设管理的差异化需求。