加强人大制度建设应注重细节

摘要

切实加强人大及其常委会的制度建设,是更好地发挥国家权力机关作用的需要,是发展社会主义民主、健全社会主义法制、构建社会主义和谐社会的重要内容。邓小平同志说:“还是制度靠得住,管长远”。当前,各级人大及其常委会十分注重制度建设,使各项工作逐步走向法制化和规范化。但在具体实践中,人大及其常委会的许多制度规定比较原则,缺乏具体的措施支撑,使人大制度这个大厦显得有些空洞。同时,各地做法不尽相同,缺少统一尺度,没有可操作性强的细则,执行中的随意性很大,可深可浅,可细可粗,可重可轻,常常造成人大职权的行使缺位,监督力度不足,甚至权力“旁落”。笔者认为,加强人大及其常委会的制度建设,要十分注重细节,突出可操作性。一、从细节入手,用制度管住人。人大及其常委会依法享有选举和任免国家机关工作人员的职权,但如何把好任免关,加强对任命对象的监督,法律并没有详细的规定,往往造成任免流于形式。竹山县人大常委会在实践中总结出了任命对象必须过“八关”的制度,即须过组织考察关、媒介公示关、法律考试关、供职演讲关、审议票决关、年终述职关、届内评议关、任期审计关,关关相连,环环相扣,使任命对象不得不小心翼翼,如履薄冰,尽职尽责当好公仆。怎样组织代表...