'海南省主要矿种采矿权出让收益市场基准价制定'项目创新性成果、应用及效益

摘要

2017年,《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》等文件陆续出台,明确要求:地方矿产资源主管部门建立矿业权出让收益市场基准价制度;把探矿权、采矿权价款调整为矿业权出让收益,全面推进矿业权竞争性出让,严格限制协议出让行为,以竞争方式出让矿业权,矿业权出让收益底价不得低于矿业权市场基准价;以协议方式出让的,矿业权出让收益按照评估价值、类似条件的市场基准价就高确定[1-3].随着海南省经济社会的发展,建材类矿产的需求持续旺盛,但良好的生态环境是海南发展的最大资本和优势,2016年海南省人大通过了《海南省生态保护红线管理规定》,使得矿产资源开发与生态环境保护的矛盾愈加凸显.海南省矿产资源"十三五"规划提出,要充分发挥市场在配置资源时的决定性作用,更加注重提高建筑用砂石等基础性矿产资源保障能力,严格管控锆钛砂、钼等一般性矿产的开发[4].在上述背景下,2017年7月海南省自然资源和规划厅(原海南省国土资源厅)实施了该项目.