证照改革的实践逻辑与政策过程

摘要

在深化"放管服"改革的背景下,"证照分离"改革将涉企经营事项的资质条件作为突破口,着力破解"进入市场难"、"准入不准营"等现实难题.用"证照改革"来表述这一实践过程,更能准确把握实践重点,反映各项配套改革之间的关系.在行政审批和清单管理的制度框架中对证照改革进行考察,能准确把握改革任务的重点难点,深刻理解"证照分离、照后减证"改革路径的策略考量.证照改革过程中以"授权试点,统筹推进"为特征的政策创新扩散过程,凸显了新时代深化改革所强调的"央地互动"与"依法推进"的行动特质.从整体上考察和分析当前证照改革的基本思路和实现路径,有助于我们更好地厘清政府与市场关系,推动各项措施落地生效,将商事制度改革工作不断推向深入.