我国城市公用事业市场化中实施合同规制的问题分析

摘要

上世纪80年代各国进行的公用事业市场化改革呈现出一个基本的共同点,即充分发挥政府部门与私人部门的各自的优势,进行公共与私人的相互合作,形成了公私合作制.在这种合作方式下,政府与企业的合作关系一般是通过正式、详细的合同来维持,这意味着政府不能再单纯依靠指令、计划对市场主体进行管理,而必须依据合同来实施行政干预.基于此,本文提出,我国城市公用事业市场化中的规制改革应以合同规制为主并进一步地对合同规制的具体内涵及实施的有效制度环境进行了有益的探索.