政策工具视角下的新业态劳动者权益保障政策研究——以《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》为例

摘要

新型就业形态的特殊性给劳动者权益保障带来诸多困难,亟须政策予以引导和规范。本文以公共政策工具为视角,以《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》文本为例,运用内容分析法对新业态劳动者权益保障政策文本进行编码分类,并建立政策工具和劳动权益保障内容的二维分析框架进行分析。从分析结果可以看出,相关政策工具具有多样性特点,且内部结构差异明显,劳动权益保障内容全面且重点突出。这是政府基于现实问题和现行条件对有关问题进行积极回应的表现,但也存在政策工具整体配置不均衡等问题。总体而言,相关政策具有强指向性,但是仍处于“补短”阶段。未来新业态劳动者权益保障政策的发展,应综合考虑新业态劳动者的权益内容,充分发挥不同政策工具的价值,适时调整政策工具的结构,优化政策工具配置。