国家海洋督察如何形塑海洋环境治理模式

摘要

国家海洋督察相比于科层制下的常规治理,更能改变海洋资源环境管理各个部门各自为政、缺乏整合协调的局面,增强互不隶属区域之间的协同合作,缓解中央与地方之间的信息不对称问题,对违反中央政策和国家法律法规的地方行为进行强力纠偏,明确重申中央在某一治理领域的底线,维护党中央的权威和集中统一领导。国家海洋督察制度打破了科层制下的常规治理模式,改变了海洋资源环境管理中的央地关系、部门关系、区域关系和地方政府间关系。这在很大程度上重塑了海洋环境治理模式。之所以能够如此,是因为国家海洋督察制度运作中委托方、管理方、代理方三者的目标协同和信息沟通方式发生了变化。这种变化的根本原因在于,委托-代理关系中的主体结构发生了改变。