草原退化的价值视角与治理

摘要

中国草原经历了游牧制度、清末的放垦、新中国成立后的合作化及人民公社运动、牲畜承包及草原承包等不同治理制度或方式.从价值角度看,“天人一体”的游牧制度借助宗教、文化与生态律令等方式将牧业生产控制在生态可承受的范围内,因而不会造成大范围的草原退化;清末、民国以来与人民公社时期的治理制度则以草原作为生产性资源,为获取短期财政收益大量开垦公共草原而使草原快速退化;在畜草承包时期牧民在高贴现率激励下,为获取高收益而过度放牧引起草原退化.立足新时期,需要对比草原退化治理的市场与文化取向,建立长效草原治理制度.