建立真正管用的监督制度和机制──反腐倡廉的当务之急

摘要

党的十一届三中全会以来 ,党和国家颁布的各种惩治腐败的条例已达上千条之多。勿庸置疑 ,这些制度对遏制腐败现象 ,加强党风和廉政建设 ,起了很大的促进作用。但同样勿庸置疑的是 ,高级干部犯罪的比率越来越高 ,大案要案的比率也越来越高。对此类案件的处理有两个明显的特征 :一是这些案件总是在给党和国家带来巨大损失之后才引起重视并得到处理的 ;二是被立案审查的高级干部犯罪案件 ,几乎都不是由本地或本单位同级专职纪检监察机构发现的 ,而本地、本单位的同级纪检、监察机构原本应比其他地方或上级部门的监督机构更有条件接触、了解这些干部 ,原本应更有效地监督这些干部。这就向我们提出了两个急迫的任务 :一是建立事前防范性的监督制度和机制 ,二是建立健全对高级干部的监督制度。完成这两个任务 ,需要重视如下两个大的问题。第一个问题 :从大势上把握社会主义民主监督制度和机制的发展从大势上把握社会主义民主监督制度和机制 ,是指把民主监督与社会主义民主政治的发展联系起来运作。一种监督制度和机制是不是真正管用 ,要看监督的效能。而这种效能从来都是在一定的社会历史环境中起作用的 ,并与当时的政治环境形成互动模式 ,在客观上造成某种整体效能。特...