省级行政机关制定责任追究类规范性文件的首要原则

摘要

近年来．一些省级行政机关为全面推进依法行政，以地方政府规章和其他规范性文件形式出台了与有关法律、法规和国家政策相配套的行政纪律责任追究制度．这对于约束内部行政行为，规范行政权力运行，实现权责统一，建设法治政府、责任政府，具有积极的引导作用。依法制定原则是制定行政规范性文件必须遵循的首要原则，这是因为行政规范性文件的制定是行政权力作用的结果，而任何行政权力的运行都必须依法进行，这是现代行政法治的基本要求。由此可见，省级行政机关（包括省级政府及省级政府所属部门）以规范性文件形式制定各类行政纪律责任追究制度，规范内部行政行为。也必须遵循依法制定的原则。要严格按照法定的权限和法定程序制定规范性文件。保障省级政府规章与省级政府部门制定的规范性文件位阶的有序性．以维护法制的统一性、权威性和严肃性。