反坝,还是建坝?--国际反坝运动反思与我国公共政策调整

摘要

进入新世纪后,我国西南地区掀起水电开发热潮,以怒江为代表的一批拟建中的水坝在国内外引发了激烈争论.本文通过反思国际反坝运动和中国建坝原因,认为中国目前不需要改变水坝发展战略,但是有必要在水坝和水电发展政策和决策机制方面做出调整,包括:改进现有水坝的运行和管理;对包括大坝在内的水工程进行科学选比和流域统筹规划;对流域规划实施环境影响战略评价;将环境影响评价制度全面纳入工程建设管理程序;建立水坝的环境监管体系;改进水库移民政策、保障移民合法权益.