返贫现象:亟待注意的社会问题

摘要

＜正＞ 怀化地区属湘西南边远贫困山区,所辖12个县市中四个是省定贫困乡,加上其它贫困县中的贫困县,全区贫困户尚有20万户、80万人。近年来,全区通常每年约有5万户、20万人左右摆脱贫困,而翌年又有1万户、4万人左右回归贫困,返贫率高达20%。为什么返贫率如此之高?通过调查,初步发现如下原因:（1）低水平脱贫。从1985年国家划分贫困县、确