中国改革年代的社会政策发展

摘要

本文论证了经济改革对社会服务供应将带来的根本性挑战。伴随着关键性的制度变革,政府财政能力的削弱显著地动摇了政府作为直接服务供给者的地位。尽管具备负担能力的主体有了更多的选择,但是对农村低收入阶层而言社会服务的供给是失败的,流动人口仍被排除在现行服务体制之外。上述情况不仅要求我们对政府角色重新进行思考,而且对特定社会服务(如住房公积金和养老金管理)市场的完善发展提出了更高的要求,同时需要扩大其他 NGO 和社团组织等服务供给者的选择空间。