常修泽：“结构性破垄”与民商发展机遇

摘要

以“深化改革：动力与阻力”为主题的中国民商论坛，于2013年11月10日至11日在广州增城市举行。第十一届全国政协副主席、全国工商联名誉主席黄孟复，全国政协原常委、经济委员会副主任胡德平，中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全，全国政协原常委、国务院经济发展研究中心原主任陈清泰及专家学者、民营经济界企业家代表百余人出席会议。常修泽教授作为特邀专家出席此次会议，并作了《结构性破垄与民商发展机遇》的专题报告。n　　常教授在报告中，以他的新著《包容性改革论》为理论依据，简要介绍了他的《给三中全会全面改革方案的四点框架性意见》（2013年6月上报国务院领导），重点阐述了上述意见中的“结构性破垄”理论与方略。在把“垄断”划为三大类别、六种情况的基础上，提出“三破”、“三不破”的基本思路。n　　常教授强调，“三破”是指，对过时的、假冒的所谓“自然垄断”和垄断性行业中的竞争环节，对不合理的行政垄断，对阻碍和限制竞争的经济性垄断，要坚决破垄；“三不破”是指，对真正的自然垄断性环节，对法令性的垄断（如烟草），对竞争基础上形成的产业集中，可不破垄，但也要采取政企分开、特许经营权竞争等市场竞争方式，防止此类企业被利益格局所操纵。n　　为实现上述“结构性破垄”，常教授认为需要着力推进三大改革：即所有制结构改革、价格改革和政府管理体制改革。并指出，在此过程中，民营企业家要抓住难得的机遇，不失时机地进入市场。基于此，他对民营经济下一步投资领域做了具体分析。