石漠化地区“以地养老”模式现实困境及消解

摘要

城镇化进程加速及农村劳动力大量外流造成了农村老人留守现象。在家庭养老功能弱化、土地保障功能削弱等多重现实制约因素的影响下,农村“养老难”成为亟待解决的问题。在土地资源闲置、老龄人口养老难双重困境下,有部分地区创新性提出“以地养老”模式,通过土地流转置换养老服务。本文通过对石漠化地区农村“以地养老”可行性的探讨,分析发现石漠化地区实行“以地养老”模式存在产业化进程滞后,农地流转进程缓慢;农户流转收入低下,缺乏养老保障;农企流转效益低,流转价金无保障等现实困境。需要从加大政策扶持力度、构建农地流转利益共同体、完善农业保险和担保机制三方面完善政策,以实现石漠化地区“以地养老”。