我国历代行政派出组织的缘起、特点与影响

摘要

@@ 从秦始皇统一开始,高度集中的中央集权统治便成为中国古代政治体制的一大特点.通过设置层层严密的国家机器,实现国家权力的集中与控制一直是历代帝王所力图实现的目标.然而,政府权力在不同维度的配置势必会引起权力的分散,一定程度上削弱中央集权.因此,如何既不影响政府权力的分散化,又能实现中央集权统治,一直是我国国家统治者力图实现的目标之一.行政派出组织作为政府管理的有效公共组织形式,通过在外设置行政派出机构、机关、人员的方式最大限度地延伸了中央政府的控制范围,实现了中央政府对地方的有效管辖与治理,从而有助于强化中央权力的集中、控制,一定意义上与中国国家治理者强化中央集权的治国理念不谋而合,因此成为中国历史上国家治理过程中不可或缺的重要组成部分.