“新冠”疫情下《国际卫生条例》面对的挑战及改革对策

摘要

世界卫生组织向来以专门化组织的自我定位确立了"安全化"框架以"去政治化",这种理念在《国际卫生条例》中体现为努力在国家主权与国际利益之间寻求平衡,实施以疾病为导向的政策来执行其管辖权。面对"新冠"疫情,《国际卫生条例》的预防机制并未奏效,暴露出该条例在遵约逻辑、程序和内容上存在诸多问题。在分析全球疾病监测和控制体系的基础上,结合国际公共卫生治理框架体系特点,本文提出:应确立可以纳入政治因素的"风险化"框架以弥合体系建设的内在矛盾;完善规范权威以提升《国际卫生条例》"纵向治理"成效;帮助会员国建设遵约能力,以此提升和完善国际社会应对大流行的能力和体系。