依宪治国与从严治党格局下党内反腐惩戒制度的法治考察——以“双规”制度为切入点

摘要

当今中国正在探寻一条既反映中国历史和特殊国情,又符合世界普遍遵循的宪政原则的道路,以实现具有中国特色的社会主义宪政和法治。中国宪政秩序立足于这样的分权原则之上,即政府行使行政权,而中国共产党掌握政治权力,这一宪政秩序可以从"双规"相关的法律制度中看出来。在解读中国社会主义宪政的基础上,本文将阐明为什么双规在中国现行宪政框架下是合宪的。"双规"处理的是党员干部违反政治纪律的行为,其权能超越了政府的行政权力,主要依据在于党章而非宪法文本。当然"双规"的合法性有待加强,本文提出了对"双规"的改革建议,以使其更好地契合中国共产党的组织路线和中国社会主义宪政原则。(本文"双规"一词使用频度较高,以下正文省去双引号)