荷兰多层次洪水风险管理策略及给我国蓄滞洪区的借鉴

摘要

荷兰是世界上有名的低地国家,常年遭受洪水和北海风暴潮的侵袭。在历经多次洪水灾害后,荷兰的洪水管理策略从早期大量修建防洪工程向洪水风险管理转变。以荷兰多德雷赫特为例,详细分析了荷兰的多层次洪水风险管理策略:第1层是防洪,第2层是可持续的土地利用规划,第3层是灾害应急管理,通过统筹3层措施,切实减轻了洪水风险。针对我国蓄滞洪区面临的与多德雷赫特相似的问题,提出了对我国蓄滞洪区的4点借鉴:(1)基于成本效益分析和洪水风险分析制定防洪(分洪运用)标准;(2)因地制宜开展洪水韧性措施建设,提升蓄滞洪区内重要基础设施的防洪韧性;(3)进行蓄滞洪区洪水风险分区,分区运用,探索多种发展模式;(4)统筹考虑蓄滞洪区建设、运用与发展等多方面需求,进行蓄滞洪区综合管理。