农民市民化过程中的土地处置问题——国内典型案例分析

摘要

@@ 在城镇化过程中,农民变市民的一个关键是农村土地的处置问题,如何保障农民土地权益不受侵犯,如何改革创新、合理设计、保障进城农民"土地权益",是户籍制度改革成败的关键.针对这一问题,理论界的研究主要是基于当前我国农村的土地所有制和承包经营制度的制度不合理性,落脚点基本上都停留在农村内部生产关系的变革上,而与此同时,地方政府的实践却走在了前面,近几年出现了以"土地换社保"、"双放弃"、"两分两换"以及一些地方的户籍改革等为代表的实践模式.地方的改革实践既有成功之处,亦有许多约束条件限制甚至存在潜在的社会风险.