国家公园建设:先补齐生态补偿制度短板并体现国家事权

摘要

国家公园建设的相关内容，在《“十三五”规划纲要》中体现在主体功能区一节中，这是因为本质上，其属于国土空间按功能使用的重要措施。而《全国主体功能区规划》确定的禁止开发区，即为以下的保护地：自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、世界自然文化遗产（严格说来，这个分类有明显错误，参见笔者发表于2009年11期《自然资源学报》上的文章“自然保护区就是禁止开发区吗——主体功能区划中禁止开发区划分标准研究”）。