成都高新区电子信息产业功能区建设转型之路

摘要

改革开放以来,以高新技术产业园区、经济技术开发区为代表的各类国家级、省级、地市级产业园区逐步成为地方产业发展的重要承载,对地方社会经济发展起到了重要支撑作用。但大部分产业园区还是依靠政府主导的外源动力发展,以土地、税收、产业和其它相关优惠政策等制度安排,通过招商引资吸引企业在园区落脚。这种集聚仅是空间上的“形聚”,重在单纯不断的增量实现发展,一旦优惠政策取消或外部环境发生变化,相互之间并未形成内生联系的企业和产业极易剥离。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。党的十九大提出了“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”、“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。因此,产业园区的发展必须从“形聚”走向“神聚”,从传统优先考虑企业招引,再开展城市建设,最后营造生活环境的“产-城-人”发展路径走向优先针对企业和个人特征营造宜业宜居城市环境,筑巢引凤的“人-城-产”发展路径,形成以产业生态圈为基础的产业功能区。