案例选登——从一起草场纠纷案例看草原执法

摘要

一、案情　　贺某，系内蒙古乌盟四子王旗红格尔苏木乌兰忽洞嘎查牧民，于1984年与其次子迁往该苏木莫日图嘎查长子居住处。1988年，草牧场承包到户，期限10年，贺某与其次子在户籍地乌兰忽洞嘎查分得草场64hm2，但因其家住莫日图嘎查，草场一直闲置至今，所养牲畜在莫日图嘎查牧民杨某所承包的120hm2草场上无偿放牧。1998年，草牧场进行二轮承包，换发新证，承包期延长到了30年。换证后，因牧民管理草场意识增强，草场实施了围栏管理，杨某牲畜无草场可放，于是要求贺某归还草场，盖房管理，贺某不还，由此引发纠纷。旗草原监理所调查取证处理，协商未果。随后，旗监理所依据《草原法》“草场所有权、使用权等法律保护”及内蒙古自治区草原地方法规规定，对贺某下发了将所占草场归还杨某的行政裁决通知书。贺某不服，向旗人民法院提起讼诉，把旗草原监理所推上了被告席。旗法院取证认定1988年草场承包到户面积是以1983年家庭联产承包到户时牧民所分得的牲畜为依据而划定的，而此时原告贺某户籍在乌兰忽洞嘎查，草场二轮承包时，户籍和草场经营使用权仍在原嘎查，所以贺某应无条件将所占草场归还杨某，维持了被告旗监理所的行政裁决通知书。接到判决书后，贺某不服，以在莫日图嘎查居住15年，一直交纳各种税费、摊派费，一审法院认定事实错误，运用法律不当为由上诉于乌盟中级人民法院。盟中级人民法院经调查取证和开庭审理，作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。