农地生产功能与社会保障功能:矛盾及其化解

摘要

土地的生产要素属性决定了农地的生产功能,同时,在我国社会保障体系明显表现为城乡二元结构情况下,农地实际上还承载着农村的社会保障功能.然而,在"均田制"的农地制度安排下,农地的双重功能表现出效率与保障之间的客观矛盾存在,若想化解这一矛盾,就必须对当前的农地保障模式进行创新.