农民自主城市化的制度空间与面临困境

摘要

城市化是兼具生产功能与分配功能的统一体。当前政府主导的城市化,过度重视城市的空间扩张而排斥了农民的主动参与和对财富的分享。农民自主城市化作为农民主动参与城市化的一种尝试,虽然有诸多的法律制度限制,但也存在制度创新的空间。核心问题是进一步健全集体建设用地地权功能,实现国有土地与集体土地同地同权,进而加速推进我国城市化进程。