基层治理的形式主义何以发生——从乡镇职能部门关系反思治理问题

摘要

“责权利”层级不匹配现象在基层非常突出。在现实的层级关系,权力集中在上级政府,事情和责任却一级级往下压,最基层的乡镇事情最多、责任最大但权力却最小。