中国草原产权制度演变及其效果评价

摘要

产权制度是草原管理和生态保护的重要依据,随着中国草原生态不断恶化,草原产权问题愈发受到重视.当前的草原家庭承包制是中国牧区的基本经济制度,是土地政策的重要组成部分,在一定程度上促进了草原发展和牧民增收,但制度设计、制度管理和制度落实中依然存在问题,草原产权没有做到责权利清晰.随着深化农村集体产权制度改革的不断推进,进一步完善草原家庭承包制,成为中国草原发展的重点.文章通过草原产权历史回顾及现行产权制度的评价,总结中国草原产权存在的问题,并提出落实草原承包到户、完善草场流转等政策建议.