辽浑太流域粮食综合生产能力的研究总报告

摘要

本报告以国家粮食产业政策为指针,辽宁宏观经济运行为背景,提高粮食综合生产能力为主题,运用系统工程的理论,借用灰色系统方法,采用来源于统计部门和部分专业部门数据,对辽浑太流域粮食生产能力予以综合研究。报告认为,辽浑太流域粮食综合生产能力具有左右辽宁经济全局发展能力的作用。解决辽宁粮食问题的主要出路是巩固并提高辽浑太流域粮食综合生产能力。该区粮食生产优势仍存,潜力较大,粮食综合生产能力发展所需的自然、经济、社会、生态等条件较好,不失时机地将其建成辽宁的重要“谷仓”是切实可行的战略选择。辽浑太流域粮食综合生产能力发展战略目标是,到“八五”期末,形成以较高产量为代表的,包括耕地、种植业結构、能源投入、科技投入等系统综合生产指标在内的稳定生产能力,争取在本世纪末建成现代农业区雏型。辽浑太流域粮食综合生产能力发展的战略思想是,“综合开发、配套发展;科技先导,内涵挖潜;自力更生,增加积累;优化组合,良性运转”。战略方针是,“立足当前,放眼长远,增加投入,持续建设”,战略重点是,建设系统指标约束的高标准商品粮基地,落实到乡、村的具体地块。辽浑太粮食综合生产能力发展面临几大系统的制约。打破制约,提高辽浑太流域粮食综合生产能力的战略措施是:实施“5819工程”;配套落实耕地保护、产业结构调整、科技兴农、改善生产条件、强化农用工业、增加农业投入、调整利益关系、生态建设、经济技术协作、完善双层经营体制、发挥国营农场骨干示范作用、控制人口和引导消费、建立基地建设目标责任制等十四项产业政策措施,以实现综合整治、系统提高。加强对辽浑太粮食综合生产能力开发的领导,应从完善市带县体制,建立粮食作物专业(行业)民间协调组织,强化区域开发指挥调度系统入手。