“库贷挂钩”分业管理的难点及对策

摘要

农业发展银行增设分支机构以后,仍有大量的工作要做。本文拟就基层银行在实行粮食库存与贷款资金挂钩、主营与兼营分业管理中的难点及须采取的对策谈点浅见。一、难点贷款要有物资保证,这是资金运动的老规矩。然而由于粮食企业的政策性强,地方保护主义严重,加之企业自身存在着难以克服的困难和无力化解的矛盾,使收购资金和实际库存间的差距普遍存在,由此也为"库贷挂钩"管理增加了难度。1.对政策的高弹性难把握。为不给农民"打白条",除了收购资金必须确保外,调销存各环节均需银行铺垫资金。虽有"约法三章",但各级政府在编计划时总会留点余地。银行只有硬着头皮补缺口也不愿承担资金不足而影响收购的风险,其结果是帮着企业要资金。企业也在"不打白条"口号的掩护下,逐年蚕食收购资金。政府明知,但在"肥水不外流"思想指导下也不过于追究。当新一轮收购开始,为了表示政府重视收购,又帮着企业要资金。由此,挪用收购资金由企业的违规操作逐步演变成公开的政府行为。