弱有所扶:分层分类社会救助体系建设研究

摘要

弱有所扶作为“民生七有”的重要内容,是新时代民生保障的重要目标之一。分层分类社会救助体系建设,既是加快社会救助事业发展的良好契机,也是实现弱有所扶的重要保证。为了使分层分类社会救助体系成为弱有所扶的有效助推器,需要围绕谁为“弱”、扶什么和如何扶等三个方面探讨分层分类社会救助体系建设面临的主要问题。分层分类社会救助体系的救助对象应覆盖绝对困难群体、相对困难群体和其他困难群体;救助内容的功能应明确为“保障+发展”,性质应属于“基础+特色”,形式应采取“物质+服务”;救助主体应为“政府主导+多元参与”;救助方式应为“主动发现+需求导向”。